Por Scott Stewart
En nuestro esfuerzo por realizar un seguimiento de los carteles criminales de México y ayudar a nuestros lectores a entender las dinámicas que dan forma a la violencia en México, hablamos con una variedad de personas, entre ellas funcionarios mexicanos y estadounidenses, periodistas, empresarios, taxistas y vendedores ambulantes. En la actualidad, muchos de estos contactos están diciendo que el gobierno de Calderón podría tratar de provocar algún tipo de golpe político de último minuto (en el lenguaje político de Estados Unidos, una "sorpresa de octubre") para aumentar la popularidad del PAN a fin de retener la presidencia.
La potencial estratagema electoral más frecuente es la captura de Joaquín "El Chapo" Guzmán Loera, líder del cártel de Sinaloa, al que se considera el más rico y más poderoso traficante de drogas. El razonamiento es que si el gobierno captura a Guzmán la popularidad de Calderón (y por tanto del PAN) se dispararía.
Sin embargo, no se sabe si esta operación servirá para que el PAN logre el impulso que necesita para retener la presidencia. Al norte de la frontera, la reelección del presidente de Estados Unidos, Barack Obama, no quedó garantizada por la muerte de Osama bin Laden en mayo de 2011. Dejando las consideraciones políticas de lado, los factores que evitaron la captura de Guzmán hasta el momento son los mismos factores que inhiben la capacidad del gobierno mexicano para capturarlo. Aunque no depositamos mucha confianza en los rumores de una sorpresa electoral, sí los vemos como una buena razón para analizar los factores que hasta ahora han protegido al “Chapo” Guzmán.
Plata o Plomo
Como señalamos en nuestro informe anual del cartel, los carteles de México han comenzado a agruparse en dos grandes grupos alrededor de los dos carteles más poderosos, el cartel de Sinaloa y Los Zetas. Estos dos carteles enfocan el negocio de manera muy diferente. La expresión común de los carteles mexicanos "plata o plomo" (la frase en español significa que los carteles obligan a cooperar, ya sea mediante un soborno o una bala) ilustra los diferentes modos de operación de los dos carteles hegemónicos.
Los Zetas, una organización fundada por ex soldados mexicanos de operaciones especiales, tiende a aplicar una solución militar a cualquier problema -Plomo. Ciertamente, soborna a la gente, pero uno de sus principales valores de la organización es que es más barato y más fácil amenazar que sobornar. En lugar de retener a las personas en su nómina durante años, con el soborno Los Zetas tienden hacia un horizonte de corto plazo.
Por el contrario, la gente como Guzmán e Ismael "El Mayo" Zambada García, fundadores del cartel de Sinaloa, han estado produciendo y traficando estupefacientes desde hace décadas. Guzmán y Zambada tienen su inicio en el negocio del tráfico trabajando para Miguel "El Padrino" Angel Félix Gallardo, líder del poderoso cartel de Guadalajara en la década de 1980. Debido a que han estado en el negocio de la logística ilícita durante décadas, los líderes de Sinaloa están más orientados a los negocios que a lo militar. Esto significa que el cartel de Sinaloa tiende primero a emplear plata, y prefieren comprar a las personas necesarias para lograr sus objetivos. También con frecuencia proporcionan a las autoridades estadounidenses y mexicanas de inteligencia relacionada con sus enemigos en lugar de tomar una acción militar directa contra ellos, por lo tanto usan a las autoridades como un arma contra los carteles rivales. Mientras que Sinaloa tiene algunos grupos de gran poder y sin duda puede (y utiliza) el recurso de la violencia despiadada, la violencia no es más que una de las muchas herramientas a su disposición en lugar de su opción preferida para resolver un problema dado.
De este modo, Sinaloa y Los Zetas utilizan el mismo conjunto de herramientas, sólo que tienden a usarlos en un orden diferente.
La Web de Guzmán
Dentro de su territorio de origen en la población rural del estado de Sinaloa, Guzmán es respetado e incluso venerado. Una figura casi mítica, que ha utilizado su fortuna para comprar la buena voluntad y la lealtad en su propio terreno y en otros lugares. Además de su generosidad pública, Guzmán ha sobornado a la gente durante décadas. A diferencia de Los Zetas, los líderes del cártel de Sinaloa tienden a adoptar una visión a largo plazo sobre la corrupción. A menudo se contratará a un funcionario de bajo nivel y luego continuará pagando a esa persona mientras asciende en la estructura del Estado. Este enfoque a largo plazo no es diferente al adoptado por algunos de los servicios de inteligencia más pacientes, a lo largo de las líneas de reclutamiento soviético de la "Cambridge Five" cuando aún eran estudiantes. En pocas palabras, Guzmán y el cartel de Sinaloa han tenido en su nómina a agentes de policía, militares, políticos, periodistas y jueces durante años e incluso décadas.
Esta cuasi-agencia de inteligencia, ha permitido al liderazgo de Sinaloa construir una amplia red de activos con los que reunir información de inteligencia y servir como agentes de influencia. En el nivel callejero, todos los carteles mexicanos emplean vigías llamados "halcones", que proporcionan a sus amos del cartel un alerta temprana sobre tareas de las fuerzas de aplicación de la ley o sobre la actividad de los carteles rivales en el área de responsabilidad de los halcones. Funcionarios de más alto rango en la nómina de un cartel esencialmente sirven como halcones de alto nivel que alertan cuando se planean operaciones del gobierno contra el cartel. Esta advertencia avanzada permite a los carteles proteger sus cargamentos y su liderazgo.
Una vez que un funcionario o un político está en la nómina del cartel (situación similar a una red de fuentes gestionadas por una agencia de inteligencia), está sujeto al chantaje en caso de que deje de cooperar. Y la relación entre un político y los carteles puede ir más allá de sólo dinero en efectivo. También puede implicar el asesinato de un rival o proporcionar otras formas de asistencia no monetaria en la consecución del poder político.
Cualquiera que sea la relación implica, una vez que un cartel pone sus ganchos en una persona, tiende a no dejarla ir y la persona enredada no tiene más remedio que seguir cooperando, ya que puede ser sujeto a arresto y queda atrapado en la ruina política o financiera. También puede ser asesinado si decide dejar de cooperar. Ningún político mexicano quiere convertirse en el próximo Raúl Salinas de Gortari, hermano del ex presidente Carlos Salinas de Gortari, quien según el gobierno de Estados Unidos ganó cientos de millones de dólares en dinero sucio, la mayor parte proveniente de las figuras del cartel. La detención de Raúl Salinas en 1995 por asesinato, los posteriores cargos que se imputaron por lavado de dinero y las preguntas acerca de lo que su hermano Carlos sabía acerca de sus actividades fueron factores importantes en la elección presidencial de 2000 que el PRI perdió.
Este miedo a ser vinculado a una figura como la de Guzmán, sirve como un fuerte elemento de disuasión para su arresto. Guzmán ha estado operando como un traficante de alto nivel de narcóticos en México desde hace décadas, y una gran parte de sus operaciones ha supuesto soborno. Por ejemplo, en noviembre de 2008, el zar de las drogas en México, Noé Ramírez Mandujano, fue detenido y acusado de aceptar 450.000 dólares al mes de Zambada y los hermanos Beltrán Leyva, que en ese momento estaban alineados con Sinaloa.
Si Guzmán fuera a hablar con las autoridades después de su detención, podría implicar a un número importante de figuras políticas y empresariales muy poderosas. De hecho, es probable que este temor haya llevado al delicado tratamiento que recibió después de su arresto en 1993 en Guatemala y su posterior condena en México por narcotráfico y soborno. Guzmán pudo hacer que su imperio criminal funcionara desde la cárcel, y fue sólo cuando parecía que Guzmán podría ser extraditado a los Estados Unidos, cuando optó por escapar a gusto de su celda de prisión en enero de 2001. Desde su fuga, sin duda ha continuado añadiendo capítulos a la red de protección que lo rodea.
También debemos señalar que sin Guzmán, las dinámicas que conducen a los cárteles mexicanos continuarán, y otros líderes de organizaciones ascenderían a ocupar su lugar. Causar la muerte o detención de una persona no será el final de los carteles criminales de México.
Si Guzmán fuera asesinado y no capturado, al igual que su ex socio Arturo Beltrán Leyva, es posible que haya preparado algún tipo de documento de seguro incriminando a gente poderosa en la nómina de Sinaloa. Como un elemento de disuasión a la muerte de Guzmán, Sinaloa podría amenazar con liberar dicho documento en caso del asesinato de Guzmán.
Dicho esto, una larga lista de poderosos líderes de los cárteles mexicanos han sido arrestados. El mentor de Guzmán, Félix Gallardo, fue detenido en 1989 en gran parte debido a la presión de Estados Unidos sobre el gobierno mexicano a raíz de la tortura y asesinato del agente especial de la DEA Enrique Camarena. El fundador del cartel del Golfo, Juan García Abrego, también un protegido de Félix Gallardo, fue detenido en 1996. García Abrego fue presuntamente vinculado a Raúl Salinas y otros funcionarios de alto rango en el gobierno del entonces presidente Ernesto Zedillo. El sucesor de García Ábrego como líder del cártel del Golfo, Osiel Cárdenas Guillén, fue detenido en 2003 y, al igual que García Ábrego, fue deportado a los Estados Unidos y condenado en un tribunal de ese país. Actualmente se encuentra encarcelado en la penitenciaría "Supermax" de Florence, Colorado. De hecho, Guzmán y Zambada son los últimos protegidos de Félix Gallardo que siguen en libertad.
Junto con Zambada, Guzmán ha sido un fugitivo de alto perfil durante tres décadas. No ha sobrevivido tanto tiempo por ser descuidado o estúpido. Sería muy difícil encontrar a un individuo en un corto período de tiempo a menos que los responsables ya conocieran su ubicación exacta y han optado por no arrestarlo hasta el momento. El gobierno de Calderón y el PAN han luchado con las percepciones del público desde hace algún tiempo, por lo que es probable que si funcionarios de alto nivel del PAN supieran dónde está Guzmán y quisieran detenerlo por las relaciones públicas que este tipo de operación podría proporcionar, ya tendrían que haberlo hecho.
Sin embargo, Guzmán es uno de los individuos más buscados en el mundo y los equipos grandes de México y de aplicación de la ley de Estados Unidos y agentes de inteligencia están tratando de localizarlo. Por lo tanto, es posible que Guzmán pueda ser detenido antes de las elecciones en julio. Cualquier operación para capturarlo sería fuertemente compartimentada por temor a que podría propagarse a los altos halcones del gobierno mexicano (o de Estados Unidos). En efecto, las unidades especiales de mexicanos que trabajan en estrecha colaboración con sus homólogos de Estados Unidos y están separados de todo contacto exterior, de modo que no pueden traicionar su misión -o la inteligencia que los condujo hasta allí- normalmente llevan a cabo tales operaciones sensibles. Esto significa que probablemente esta operación estaría más allá del control de los políticos mexicanos en el mandato, a pesar de que podrían proporcionar información efectiva a las fuerzas involucradas en este tipo de operación.
Curiosamente, con todo el parloteo de una sorpresa electoral flotando alrededor de México, cualquier detención debe tomarse con un alto grado de escepticismo. El arresto de una figura tan poderosa es casi seguro que se vuelva muy politizado con todas las partes tratando de utilizarlo para su propio beneficio –tratando de esquivar las conexiones que puedan tener con Sinaloa. Este ambiente traerá atención a la cuestión de la corrupción y la colusión entre los carteles y el gobierno. Y eso podría terminar perjudicando más que beneficiando al PAN en las próximas elecciones presidenciales.
1 comentario:
Para elecciones todo vale...
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