http://www.stratfor.com/analysis/colombias-growing-organized-crime-threat
La lucha perpetua del gobierno colombiano contra los grupos armados del país parece estar entrando en una nueva fase. Las organizaciones paramilitares creadas para combatir a los grupos de insurgentes marxistas, tales como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejército de Liberación Nacional (ELN), han pasado a convertirse en organizaciones totalmente criminales. Estos grupos, conocidos como "bandas criminales" (bacrim), se consolidaron y comienzan a colaborar con los insurgentes contra los que habían luchado anteriormente, una tendencia que podría crear una organización criminal lo suficientemente fuerte como para desafiar al Estado colombiano.
Análisis
Las Bacrim actualmente tiene presencia en varios cientos de municipios colombianos y se concentraron principalmente en la costa del Caribe, la costa del Pacífico y en el departamento de Antioquia, según un informe de 2012 de la organización no gubernamental colombiana Corporación Nuevo Arco Iris (CNAI). Esta área de control coincide prácticamente con las regiones de productores primarios de cocaína, así como con las terminales de exportación y también se superpone con los intereses económicos del Estado colombiano, a saber, los recursos extractivos tales como el petróleo, el carbón y el oro.
Las estimaciones sobre la cantidad total de miembros de las bacrim varían dependiendo de la fuente. Un informe de 2008 de la CNAI informó que los diversos grupos bacrim ascendieron a 10.200 miembros, pero aparentemente se contradice con un informe de 2012 que indica que habían sido capturados 13.000 miembros. El gobierno ha dicho que el número total de miembros es más cercano a 4.000, pero tiene un fuerte interés en minimizar la cantidad de miembros de estos grupos. Probablemente la discrepancia es resultado tanto de un error de cálculo sobre la cantidad verdadera de miembros de las organizaciones como también del continuo crecimiento de las bacrim.
El tráfico de drogas es la principal fuente de ingresos de las bacrim, y también son activos en la extorsión, el secuestro, el asesinato por encargo, la minería ilegal y el narcotráfico trata de micro en las principales ciudades. Su principal función es operar en las zonas rurales pero han mostrado cada vez mayor influencia en las principales ciudades como Cali y Medellín. Estos grupos a menudo tienen relaciones con los políticos locales, los policías y el personal militar, lo que implica soborno o intimidación.
Las Bacrim tienen buenas relaciones con las principales organizaciones de tráfico de drogas, trabajando juntos para asegurar el tráfico de la hoja de coca y la pasta de cocaína y del producto terminado a través de su territorio. Daniel "El Loco" Barrera Barrera, uno de los distribuidores más grandes de cocaína de Colombia, al parecer trabaja con dos de las bacrim más prominentes, Los Rastrojos y El Ejército Revolucionario Popular Anticomunista de Colombia (ERPAC). En verdad, es poco lo que distingue a las bacrim de los carteles de la droga.
Colombia ha estado tomando en serio la amenaza bacrim en los últimos meses, al menos retóricamente. El Comandante Nacional de Policía de Colombia, general Oscar Naranjo dijo en el año 2011 que las llamadas bacrim son la mayor amenaza para la seguridad nacional de Colombia, y el gobierno ha anunciado recientemente un plan de contrainsurgencia, la Operación Espada de Honor, según informa el ejército colombiano, que se utilizará contra estos grupos, así como en contra de su objetivo más tradicional, las guerrillas marxistas.
Los comienzos históricos de las Bacrim
El gobierno colombiano no puede controlar grandes porciones del país y tiene menor control en las zonas rurales. Es en las zonas rurales de Colombia donde nace la anarquía y la insurrección armada y donde se formaron las organizaciones paramilitares patrocinadas por la élite gobernante de Colombia para luchar contra los militantes de las FARC y de otra índole.
En 1965, el gobierno colombiano autorizó al ejército colombiano, a instancias de Estados Unidos, para crear, entrenar y armar grupos de civiles, originalmente llamados "grupos de autodefensa", pero más tarde conocidos como paramilitares, para combatir la creciente amenaza de la insurgencia marxista. A medida que el número de paramilitares y sus pertenencias crecieron, algunos de estos grupos requirieron más fondos para continuar la lucha de los que el gobierno podría proporcionar, y así se implicaron en la producción y tráfico de cocaína. Otros, formados con el apoyo directo de los traficantes de drogas, se involucraron aún más en el tráfico ilícito de drogas. En la década de 1980, muchos de los más fuertes grupos paramilitares estaban involucrados en actividades delictivas sin dejar de entrenar y llevar a cabo operaciones conjuntas con el ejército colombiano mientras el Estado luchó contra la insurgencia marxista.
Frente a una creciente amenaza de las organizaciones guerrilleras marxistas como las FARC y el ELN, varios grupos paramilitares confluyeron en 1997 para formar las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). En virtud de las AUC, cada grupo de paramilitares mantiene su propio liderazgo y territorio bajo control, pero su cooperación les dio más peso en la lucha. En el apogeo de su poder, las AUC operaban en aproximadamente dos terceras partes de Colombia y al parecer tenían más de 30.000 miembros. Diseñadas en gran medida para proteger los intereses del gobierno y los de la élite terrateniente, las AUC pelearon contra los grupos guerrilleros de las FARC y otros y obtuvieron la mayor parte de su financiamiento del tráfico de cocaína.
Estados Unidos declaró a las AUC como una organización terrorista en 2001, mientras que al mismo tiempo trabajó en estrecha colaboración con el gobierno colombiano para que asignara más recursos contra el tráfico de drogas. Durante este período, el gobierno comenzó a alejarse de los paramilitares y trató de desmovilizar a las AUC, lo que culminó con la desmovilización oficial del grupo el 15 de agosto 2006. Sin embargo, este proceso estuvo lleno de problemas. Bajo los términos del acuerdo, algunos miembros estaban obligados a entregarse a las autoridades para enfrentar un proceso, pero los que lo hicieron a menudo no eran reales miembros de las AUC. De los que se entregaron, menos del 10% por ciento fueron procesados. Muchos de los miembros ex-paramilitares no tenían habilidades de carácter no militar, dejándolos sin la posibilidad de encontrar trabajo. Según el acuerdo, debían haber recibido un salario mínimo de 18 meses, pero en muchos casos esto no ocurrió.
Por otra parte, aunque algunos comandantes de alto nivel se desmovilizaron, muchos comandantes de nivel medio no lo hicieron, y muchos miembros que no pudieron encontrar puestos de trabajo con el tiempo retornaron a sus antiguos dirigentes. Estos grupos continuaron con las actividades militantes, asumiendo el control del territorio de los grupos paramilitares desmovilizados. El gobierno, alegando que se habían desmovilizado los paramilitares, no quiso admitir su existencia, por lo que retóricamente separó a los antiguos paramilitares de la nueva referencia a estos últimos como bacrim, a pesar de que sus pertenencias, los objetivos y las actividades eran en gran parte los mismos.
Consolidación
En los últimos años, las bacrim han llevado adelante sangrientas guerras unos contra otros en un intento de aumentar la cuota de mercado y expandir el territorio. Sin embargo, informes recientes sugieren que hay un acuerdo entre Los Urbanos, Los Rastrojos y Los Paisas -tres de las bacrim más poderosas- para trazar los límites de las operaciones y para comprometerse a no invadir uno al otro. Esto no significa necesariamente una búsqueda total a nivel nacional de alcanzar el alto el fuego, pero sí muestra una tendencia de consolidación similar a la que dio origen a las AUC.
También hay signos de que las bacrim están dispuestas a trabajar con sus antiguos adversarios, los guerrilleros marxistas. Las Bacrim han comprado pasta de coca a las Farc desde hace varios años y hay indicios de que estos bonos se están fortaleciendo. Por ejemplo, la policía del Tolima, departamento de Nariño, culpó a Los Rastrojos y a las Farc por un ataque el 3 de febrero a las estaciones de policía del lugar. También hay informes de que las FARC apoyaron la huelga armada y el toque de queda impuesto por Los Urbanos en enero, cuando se suspendieron los servicios públicos en los departamentos de Urabá y Chocó. La huelga también es la primera vez que las bacrim han impugnado directamente al gobierno local, asegurando el control político y territorial sobre el 4% del territorio de Colombia.
La consolidación de las bacrim y sus crecientes vínculos con la guerrilla marxista representa una nueva fase en el conflicto civil y la guerra contra las drogas.
Implicaciones
La Operación Espada de Honor representa un paso retórico del gobierno colombiano hacia la lucha contra las bacrim. Sin embargo, el anuncio no significa necesariamente que las operaciones militares contra las bacrim sean inminentes. Es probable que ninguna de las partes deseen participar militarmente una contra la otra: la principal preocupación del gobierno colombiano sigue siendo las guerrillas marxistas, y la meta de las bacrim es hacer dinero, lo que se vuelve más difícil de hacer cuando se lucha contra el Estado. El lenguaje de la Espada de Honor, puede ser simplemente una amenaza velada a las bacrim, para que no haga alarde de sus actividades.
El gobierno colombiano está en una posición difícil. No puede ser visto como que permite a cualquier organización o coalición convertirse en lo suficientemente fuerte como para desafiar sus intereses. Sin embargo, siempre que la producción y venta de cocaína siga siendo rentable, los actores no estatales van a competir para beneficiarse de su comercio. El uso de la fuerza militar contra las bacrim aumenta considerablemente los niveles de violencia en el país, tanto a corto plazo cuando el objetivo de los enfrentamientos militares son las organizaciones y a largo plazo frente a los nuevos grupos que desean aprovecharse del tráfico de drogas y la lucha por el territorio. Pero el gobierno colombiano no tiene otra opción, ya que no puede permitir a las bacrim ser tan poderosas como para que supongan una amenaza para el Estado. El gobierno debe limitar su capacidad de crecer hasta un punto en que puedan plantear una amenaza de violencia a gran escala, incluso si esto significa un persistente bajo nivel de violencia.
Incluso con una fuerza militar efectiva, el gobierno colombiano no ha sido capaz de controlar todo su territorio o erradicar por completo a la militancia marxista, y las bacrim no son diferentes. El Estado colombiano utiliza para compensar esto el apoyo en los grupos civiles armados del interior del país, pero a medida que estos grupos han crecido, consolidado y aliado con las guerrillas marxistas, han pasado de ser la solución a los problemas de seguridad de Colombia a ser otro problema.
No hay comentarios:
Publicar un comentario