NARCOTRAFICO EN MEXICO: CARTEL POR CARTEL

Reporte anual 2012

La polarización y la violencia en la Guerra de carteles en México
http://www.stratfor.com/analysis/polarization-and-sustained-violence-mexicos-cartel-war

En el año 2010 México fue testigo de 15.273 muertes relacionadas con el tráfico de drogas. La cifra de muertes para el año 2010 superó la de cualquier año anterior, y al hacerlo se convirtió en el año más mortífero jamás visto en la lucha del país contra los carteles. Pero en la cronología de sangre que es la guerra contra los carteles en México, la magnitud del año 2010 parece haber sido pequeña. A pesar de los esfuerzos del gobierno mexicano para frenar la violencia relacionada con los carteles, el número de muertes del año 2011 puede haber superado lo que ya había sido un número sin precedentes.
De acuerdo con el gobierno mexicano, los homicidios relacionados con los cárteles cobraron alrededor de 12.900 vidas desde enero hasta septiembre, cerca de 1.400 muertes cada mes. Si bien esta cifra es inferior a la de 2010, no tiene en cuenta el último trimestre de 2011. El gobierno mexicano no ha emitido aún las estadísticas oficiales para todo el año, pero si el promedio mensual llegara hasta finales de año, el total de muertos en 2011 llegaría a 17.000. Aunque la mayoría estima que el total está por debajo de eso, es probable que el número real de homicidios en México sea mayor de lo que se informó oficialmente. Por lo menos, aunque no tenemos un número final oficial – y a pesar de los informes de los medios de comunicación en sentido contrario - se puede concluir que la violencia en México no se redujo considerablemente en 2011.
De hecho, en lugar de retroceder a niveles aceptables para el gobierno mexicano la violencia en México se ha mantenido, a pesar de que parece haber desplazado geográficamente, disminuir en algunas ciudades y empeorado en otras. Por ejemplo, mientras que Ciudad Juárez, en el estado de Chihuahua, fue nuevamente la más mortífera ciudad de México en términos de números brutos, los informes anuales indican que la cifra de muertos en la ciudad se redujo considerablemente desde los 3.111 muertos en 2010 a 1.955 en 2011. Sin embargo, estas reducciones parecen haber sido compensadas por los aumentos en otras regiones, como Veracruz, estado de Veracruz; Monterrey, estado de Nuevo León; Matamoros, estado de Tamaulipas y Durango, estado de Durango.
Durante el pasado año también se ha hecho evidente que hay una polarización en marcha entre los carteles del país. Algunos grupos más pequeños (o restos de grupos) han sido incorporados por la Federación de Sinaloa, que controla gran parte del occidente de México y Los Zetas, que controlan gran parte del este de México. Aunque mucho se ha dicho acerca de la fluidez del paisaje de los carteles mexicanos, estos dos grupos se han consolidado como las fuerzas predominantes en el país. Por supuesto, las líneas de batalla en México no se han establecido totalmente, y no todas las entidades (provincias) juran lealtad a un lado o al otro, pero claramente está ocurriendo una polarización.
La geografía no encapsula esta polarización sino que refleja dos modos muy diferentes de ejercer la operación que los dos carteles potencialmente hegemónicos practican, delineada por una expresión común en la lengua vernácula mexicana: "plata o plomo". La expresión, que se traduce en "silver or lead" en inglés, significa que un cartel obligará a la cooperación, ya sea con un soborno o con una bala. El liderazgo de la Federación de Sinaloa más a menudo emplea lo primero, ya que prefiere sobornar y corromper para lograr sus objetivos. También le proporciona inteligencia a las autoridades, y al hacerlo utiliza a las autoridades como un arma contra los carteles rivales. Sinaloa sin duda puede y debe recurrir a la violencia despiadada, pero la violencia que emplea no es más que una de las muchas herramientas a su disposición, no su táctica preferida.
Por otro lado, Los Zetas prefieren la brutalidad. Pueden y deben recurrir al soborno, pero se inclinan más hacia la intimidación y la violencia. Su modo de funcionamiento tiende a ser mucho menos sutil que el de sus homólogos de Sinaloa, con una dirección integrada por ex soldados de operaciones especiales, que son muy eficaces en el empleo de la fuerza y ​​el miedo para lograr sus objetivos. Debido a Los Zetas están formados por ex militares, los miembros tienden a ascender en la jerarquía del grupo a través de méritos y no a través de conexiones familiares. Esto contrasta fuertemente con la cultura de otros cárteles, como el de Sinaloa.

Estado de los principales carteles de México
La Federación de Sinaloa
La Federación de Sinaloa perdió al menos a 10 de sus principales jefes de plaza o de sus principales lugartenientes en 2011, incluyendo a su jefe de seguridad y a su principal proveedor de armas. No está claro cuánto esas pérdidas han afectado a las operaciones del grupo en general.
Especialmente una operación de Sinaloa parece haber sido afectada: la producción de metanfetaminas del grupo. Después de la desintegración de La Familia Michoacana (LFM) a principios de 2011, la Federación de Sinaloa había surgido claramente como el principal productor de metanfetamina del país. La mayoría de las toneladas de precursores químicos incautadas por las autoridades mexicanas en Manzanillo, estado de Colima; Puerto Vallarta, Jalisco; Lázaro Cárdenas, Michoacán y Los Mochis y Mazatlán, Sinaloa, probablemente pertenecían a la Federación de Sinaloa. Debido a estas operaciones del gobierno -y otras operaciones para desmontar los laboratorios de metanfetaminas- el grupo comenzó a desviar al menos parte de su producción de metanfetamina hacia Guatemala a finales de 2011.
Además de mantener su alianza anti-Zetas con el cártel del Golfo, Sinaloa en 2011 se asoció con los Caballeros Templarios (KT) en Michoacán y para hacer frente a Los Zetas en el estado de Jalisco, Sinaloa se asoció con el Cartel de Jalisco Nueva Generación (CJNG). Sinaloa también ha reforzado su cerco sobre la organización de Vicente Carrillo Fuentes (VCF), en la vieja plaza de Ciudad Juárez. Incluso hay indicios de que continúa ampliando su control sobre partes de la misma Juárez.

Los Zetas
A finales de 2011, Los Zetas eclipsaron a la Federación de Sinaloa como el mayor cartel en operaciones en México en términos de presencia geográfica. Según un informe de la Oficina del Fiscal General Adjunto de Investigaciones Especiales en Delincuencia Organizada, Los Zetas operan en 17 estados. El mismo informe dijo que la Federación de Sinaloa operaba en 16 estados, frente a 23 en 2005. Aunque Los Zetas siguen luchando contra una incursión del CJNG en el estado de Veracruz, no sufrieron ninguna pérdida territorial en 2011.
Los Zetas se trasladaron a Zacatecas y Durango, logrando un cierto grado de control en el primero y desafiando a la Federación de Sinaloa en el segundo. Ambos estados son montañosos y propicios para la cosecha de amapola y marihuana. También contienen los principales corredores de transporte norte-sur. A mediados de noviembre, los informes indicaban que Los Zetas habían comenzado a ejercer control sobre el estado de Colima y su crucial puerto de Manzanillo. En algunos casos, Los Zetas están compartiendo territorio con los carteles que presuntamente tienen relaciones, entre ellos el cártel del Pacífico Sur (CPS), La Resistencia y los restos de LFM. Sin embargo, Los Zetas tienen una larga historia de trabajar como agentes contratados por otras organizaciones en todo el país. Por lo tanto, tener una alianza o relación de negocios con Los Zetas no es necesariamente el equivalente a ser un vasallo de Sinaloa. La relación con Los Zetas puede ser percibida como más fugaz que estar subyugado a Sinaloa.
En su conjunto, Los Zetas se mantuvieron fuertes en 2011 a pesar de perder 17 líderes de células y jefes de plaza por muerte y arresto. Los Zetas también siguen siendo la fuerza dominante en la península de Yucatán. Sin embargo, los asesinatos en masa de miembros o presuntos simpatizantes de los Zetas en Veracruz realizados por el CJNG han puesto en duda el control indiscutible del grupo en ese estado.
En respuesta a los asesinatos masivos en Veracruz, Los Zetas mataron a decenas de miembros del CJNG y de Sinaloa en Guadalajara, Jalisco y Culiacán, Sinaloa. Con la ayuda de La Resistencia, estas operaciones fueron bien ejecutadas y los grupos han invertido bien una gran cantidad de tiempo y esfuerzo en la vigilancia y la planificación.

El Cartel del Golfo
El cártel del Golfo (CDG) era fuerte a comienzos de 2011, rechazando varias incursiones Zetas en su territorio. Sin embargo, conforme avanzaba el año, las divisiones internas llevaron a luchas intra-cartel en Matamoros y Reynosa, estado de Tamaulipas. La lucha interna dio lugar a varias muertes y arrestos en México y en Estados Unidos. El CDG se partió, y parece que una facción, conocida como Los Metros, ha vencido a su rival de la facción de Los Rojos y ahora afirma su control sobre las operaciones del CDG. La lucha interna ha debilitado al CDG, pero el grupo parece haber mantenido el control de sus plazas principales, o los corredores de contrabando en Estados Unidos.

La Familia Michoacana
LFM se desintegró a principios de 2011, dando lugar y quedando eclipsada por una de sus facciones, los Caballeros Templarios (KT). De hecho, en julio estaba claro que los KT se habían vuelto más poderosos que LFM en México. Los medios de comunicación y la policía siguen informando de que LFM mantiene una extensa red en los Estados Unidos, pero no está claro cuántas de las redes con sede en Estados Unidos están trabajando con LFM en lugar de KT, un grupo mucho más capaz de traficar drogas. Parece que muchos informes con respecto a LFM en los Estados Unidos no reflejan los cambios que han ocurrido en México durante el año pasado. Muchos líderes que antes eran de LFM son ahora miembros de los KT. A la confusión ayudó la supuesta alianza de finales del verano entre LFM y Los Zetas. Esa alianza habría sido un intento final de la dirección restante de LFM para evitar que el grupo fuera totalmente destruido por los KT. LFM sigue activa, pero es muy débilitada.

Los Caballeros Templarios
En enero de 2011, un mes después de la muerte del carismático líder de LFM, Nazario "El Más Loco" Moreno, dos tenientes de LFM, Servando "La Tuta" Gómez y Enrique Plancarte, formaron la Orden del Temple, debido a diferencias con José de Jesús Chango "El "Méndez, quien había asumido el liderazgo de la LFM. En marzo se anunció la formación de la nueva organización a través de narcomantas en Morelia, Zitácuaro y Apatzingán, Michoacán.
Después de la aparición de los KT, las batallas estallaron durante los meses de primavera y verano, entre los KT y LFM. La organización ha crecido desde un grupo escindido a una fuerza dominante en LFM, y parece estar tomando el control de la mayor parte de las operaciones de la LFM original en México. En la actualidad, parece que los Caballeros Templarios se han alineado con la Federación de Sinaloa, en un esfuerzo para acabar con los restos de LFM y para evitar que Los Zetas obtuvieran plazas más importantes en la región a través de su alianza con LFM.

El Cartel Independiente de Acapulco
El Cartel Independiente de Acapulco (CIDA) no ha sido eliminado por completo, pero parece que ha sido severamente dañado. Desde la captura del líder del CIDA, Morales Gilberto Castrejón, a principios de diciembre, el grupo ha desaparecido de la vista del público. La debilidad del CIDA parece haber permitido que su rival en la ciudad, La Barredora, afiliado a Sinaloa, mueva algunas de sus fuerzas del orden a Guadalajara para defenderse allí de la ofensiva de los Zetas. La disminución de los niveles de violencia y de la aparición pública de cadáveres en Acapulco en los últimos tiempos se puede atribuir a un debilitamiento del grupo, y no estamos seguros si CIDA podrá reagruparse e intentar recuperar Acapulco.

El cartel de Jalisco Nueva Generación
Tras la muerte de Ignacio "El Nacho" Coronel en julio de 2010, sus seguidores sospecharon que el cartel de Sinaloa lo había traicionado y se separaron para formar el CJNG. En la primavera de 2011, el CJNG declaró la guerra a todos los otros cárteles mexicanos y manifestó su intención de tomar el control de Guadalajara. Sin embargo, a mediados del verano, el grupo parecía haber podido reunirse con sus antiguos socios de la Federación de Sinaloa. No estamos seguros de qué fue lo que precipitó la reconciliación, pero parece que la CJNG estaba convencida de alguna manera que Sinaloa no había traicionado a Coronel después de todo. También es posible que el CJNG se hubiera convencido de que Coronel debía retirarse. En cualquier caso, "sicarios" o asesinos del CJNG, viajaron en septiembre a la importante fortaleza de Los Zetas en Veracruz, denominándose a sí mismos los "Matazetas", o asesinos Zeta, y comenzaron a asesinar a presuntos miembros de Los Zetas y a sus partidarios. A mediados de diciembre el CJNG todavía estaba en Veracruz luchando contra Los Zetas, mientras que también ayudaba a proteger a Guadalajara y a otras áreas en la costa oeste de México de ataques de los Zetas.

Vicente Carrillo Fuentes / Cartel de Juárez
El VCF, también conocido como el cártel de Juárez, continúa debilitándose. Un agente de Sinaloa mató a uno de sus lugartenientes, Francisco Vicente Castillo Carrillo -un miembro de la familia Carrillo- en septiembre de 2011. El VCF informa que todavía controla los tres principales puntos de entrada a El Paso, Texas, pero la organización no parece capaz de expandir sus operaciones o mover las drogas en masa a través de sus plazas, ya que está rodeado por la Federación de Sinaloa, que parece haber erosionado el monopolio del VCF sobre la plaza Juárez. El VCF es sólo una sombra de la organización que era hace una década y su debilidad e incapacidad para luchar con eficacia contra los avances de Sinaloa en Juárez contribuyó a la cifra más baja de muertos en Juárez en 2011.

El cartel del Pacífico Sur
El CPS, encabezado por Héctor Beltrán Leyva, mostró una reducción de la violencia en la última parte de 2011, después de haber estado muy activo en el primer tercio del año. No estamos seguros por qué se calmó el grupo se calmó. El CPS puede haberse concentrarse en el contrabando para generar ingresos para sostenerse y ayudar a sus aliados de Los Zetas, que proporcionan fuerza militar al CPS y le dan trabajo en sus áreas de operación. Debido a su reputación, Los Zetas reciben una gran atención de los medios, por lo que también es posible que los medios de comunicación atribuyan a Los Zetas incidentes violentos relacionados con hombres armados del CPS.

La Organización de Arellano Félix – Cartel de Tijuana
El arresto en noviembre de Juan Francisco Sillas Rocha, jefe ejecutor de la AFO, fue otra señal de la continua debilidad de la organización. Sigue siendo una subsidiaria impotente y renuente de la Federación de Sinaloa, incapaz de recuperar la plaza de Tijuana por su cuenta.

2011 Pronóstico de revisión
En el pronóstico para 2011, se creía que los niveles de violencia sin precedentes producidos a partir de 2010 continuarían siempre y cuando el equilibrio de poder de los carteles se mantuviera en un estado de flujo. De hecho, las muertes relacionadas con los cárteles parecen haber continuado a buen ritmo.
Gran parte de los conflictos de los carteles en 2011 siguió los patrones establecidos en 2010. Los Zetas continuaron luchando contra el CDG en el noreste de México, manteniendo su control sobre el estado de Veracruz y la Península de Yucatán. La Federación de Sinaloa continuó luchando contra el VCF en Ciudad Juárez, mientras mantiene el control de gran parte del estado de Sonora y Baja California.
Las operaciones del gobierno y las luchas internas y la rivalidad de los carteles exponen fisuras en y entre los carteles. La Organización de los Beltrán Leyva ha dejado de existir en su forma original, sus miembros se dispersaron entre la Federación de Sinaloa, el CPS, el CIDA y otros grupos menores. Las fisuras dentro de LFM llevaron a la creación de dos grupos, LFM y los KT. El CDG ahora también se compone de dos facciones que antes competían por el control de las operaciones de la organización.
También se preveía que el grado de violencia en el país era políticamente inaceptable para el presidente mexicano Felipe Calderón y su Partido Acción Nacional. Calderón sabía que tendría que reducir la violencia a niveles aceptables para que su partido tuviera tener la oportunidad de seguir detentando el poder después de dejar el cargo en 2012 (los presidentes mexicanos sólo tienen una mandato de seis años). A medida que se acercan las elecciones presidenciales de 2012, Calderón continúa con su estrategia de despliegue de las Fuerzas Armadas contra los carteles. También se ha dirigido a Estados Unidos para recibir ayuda. Los dos países compartieron inteligencia durante todo el año y siguieron cooperando a través de centros de inteligencia conjuntos como el de la Ciudad de México. El ejército de EE.UU. también continúa entrenando a militares mexicanos y a las fuerzas del orden y Estados Unidos ha desplegado vehículos aéreos no tripulados (UAV) en el espacio aéreo mexicano a instancias de México. El ejército mexicano estuvo al mando operativo de estas misiones con UAV.
También se cree que el uso continuo de los militares perpetuará lo que se conoce como la guerra en tres frentes en México. Los tres frentes representan la guerra de carteles contra cárteles rivales, los militares contra los cárteles y los carteles contra la población civil. De hecho, en 2011 los carteles continuaron compitiendo por el control de los puertos, plazas y mercados, mientras que los despliegues de las fuerzas militares buscan contrarrestar el aumento de Los Zetas en los estados de Coahuila, Tamaulipas, Nuevo León y Veracruz; para combatir a varios grupos que libran una sangrienta guerra en Acapulco, estado de Guerrero y para responder a los conflictos que surjan entre la Federación de Sinaloa y Los Zetas y sus grupos afiliados en los Estados de Nayarit y Michoacán.
Mientras que Los Zetas fueron duramente golpeados en el año 2011, la ofensiva del gobierno mexicano contra el grupo fue incapaz de provocar daños en la medida en que se esperaba. A pesar de perder a varios líderes y jefes de plaza, como se señaló anteriormente, el grupo mantiene su preeminencia en el este. Esto se debe principalmente a la facilidad con que estos grupos pueden reponer sus filas.

Renovación de los liderazgos
Una de las formas en que los carteles de México, incluidos Los Zetas, reponen sus filas es con la deserción del personal militar. Alrededor de 27.000 hombres y mujeres desertan de las filas militares mexicanos cada año, y alrededor del 50% de la clase reclutada por las fuerzas armadas abandona antes del final de su primera gira. En marzo de 2011, el ejército mexicano admitió que había "perdido de contar con" 1.680 efectivos de las fuerzas especiales en la última década. Los Zetas fueron formados por más de 30 ex miembros del Grupo Aeromóvil de Fuerzas Especiales de México). Incluso algunos carteles informan que encargan a algunos de sus propios soldados de a pie que se alisten en el ejército para obtener conocimiento y experiencia en las tácticas militares. En cualquier caso, la retención es claramente un problema serio para las fuerzas armadas mexicanas, y los soldados desertores llevan sus habilidades (y muchas veces sus armas) a los carteles.
Además, el comercio de drogas atrae a ex militares, que no desertan, pero que así quedan en buena posición después de haber cumplido con su deber. Hay menos oportunidades para los veteranos en México que en muchos países, y es comprensible que muchos se sientan atraídos por una práctica lucrativa que valora sus habilidades. Sin embargo, los desertores o los ex soldados no son la única fuente de reclutas para los carteles. También reponen sus filas con agentes de policía actuales y pasados, miembros de pandillas y otros (incluidos los inmigrantes centroamericanos e incluso los ciudadanos de Estados Unidos).

2012 Las previsiones para la región
El noreste de México
El noreste de México vio algunas de las más destacadas violencias de los carteles de 2011. El principal conflicto en la región es la lucha permanente entre el CDG y Los Zetas, quienes fueron un refuerzo del CDG antes de romper con el CDG a principios de 2010. Los Zetas han eclipsado al CDG en términos de tamaño, alcance e influencia. En 2011, las divisiones dentro del CDG sobre la sucesión del liderazgo pasaron a primer plano, lo que llevó más violencia a la región. Es probable que estas divisiones deshagan el grupo en 2012.
El CDG comenzó a sufrir una nueva fractura interna a finales de 2010 cuando el ejército mexicano mató a Antonio "Tony Tormenta" Cárdenas Guillén, quien fuera co-líder del CDG junto con Eduardo "El Coss" Costilla Sánchez, en Matamoros, estado de Tamaulipas. Tras la muerte de Cárdenas Guillén, en noviembre de 2010, Costilla Sánchez asumió el control total de la organización, pasando por encima de Rafael "El Junior" Vela Cárdenas, heredero de la familia de Cárdenas. Esto dividió en dos al CDG, creando dos facciones: Los Rojos, leal a la familia Cárdenas, y Los Metros, leales a Costilla Sánchez.
A finales de 2011, varios eventos exacerbaron las tensiones entre las facciones. El 3 de septiembre las autoridades encontraron el cuerpo de Samuel "El Metro 3" Flores Borrego, segundo de Costilla Sánchez, en Reynosa, estado de Tamaulipas. Luego, el 27 de septiembre, hombres armados en una camioneta dispararon y mataron a un hombre que conducía un vehículo en la ruta 83, al este de McAllen, Texas, Estados Unidos. El conductor, Jorge Zavala, de Mission, Texas, estaba conectado a Los Metros.
La Armada de México informó el mes siguiente que César "El Gama" Dávila García, jefe de finanzas del CDG, fue encontrado muerto en Reynosa. Dávila previamente se había desempeñado como contador de Cárdenas Guillén. Luego, el 20 de octubre, agentes de Inmigración y Aduanas de Estados Unidos arrestaron a Cárdenas Vela después de una parada de tráfico cerca de Port Isabel, Texas. Es probable que Los Metros avisaran a las autoridades de EE.UU. sobre la ubicación de Cárdenas Vela. Los Metros tienen todos los motivos para matar a los líderes de Los Rojos, entre ellos a Cárdenas Vela, pero rara vez los carteles realizan asesinatos en territorio de Estados Unidos por temor a las represalias de Estados Unidos.
El 28 de octubre, José Luis "Wicho Comandante" Zúñiga Hernández, probable jefe adjunto y operativo de Cárdenas Vela en Matamoros, al parecer se entregó a las autoridades de los Estados Unidos sin combatir cerca de Santa Maria, Texas. Finalmente, las autoridades federales mexicanas arrestaron a Ezequiel "El Junior" Cárdenas Rivera, el hijo de Cárdenas Guillén, en Matamoros el 25 de noviembre.
En diciembre, las agencias de medios de comunicación informaron que el hermano de Cárdenas Guillén, Mario Cárdenas Guillén, era el líder general del CDG. Pero Mario no era conocido por ser muy activo en el negocio familiar y su renuencia a involucrarse en las operaciones del cartel parece haber continuado después de la muerte de su hermano. Además, Costilla Sánchez es solitario, escogiendo para dirigir su organización desde varios ranchos aislados. Que no sea mencionado en los informes de los medios de comunicación no quiere decir que haya sido removido de su cargo. Teniendo en cuenta la reclusión y reticencia de muchos años de Mario Cárdenas Guillén a involucrarse en actividades de los carteles, parece poco probable que Costilla Sánchez sea reemplazado. Los Metros, dado que aparentemente han ganado la delantera a Los Rojos, es probable que ampliarán aún más su dominio a principios de 2012.
Sin embargo, mientras que Los Metros puede haber derrotado a sus rivales por el control de la CDG, la lucha interna de la organización la ha dejado más vulnerable a los ataques desde fuera del CDG. Por supuesto, cualquier grupo dividido es vulnerable al ataque, pero la pelea en curso en el CDG con Los Zetas complican el problema. Plenamente consciente de la debilidad del CDG, Los Zetas van a intensificar sus esfuerzos para asumir el control del territorio del CDG.
Si Los Zetas son capaces de derrotar a la facción de Los Metros -o se dedican a una tregua con la facción- pueden redistribuir los combatientes a otras regiones o ciudades, sobre todo Veracruz y Guadalajara. Los refuerzos en Veracruz ayudarían a contrarrestar la presencia del CJNG en la ciudad portuaria, y los refuerzos en Guadalajara serían para reforzar las operaciones de Los Zetas y su presencia en el estado de Jalisco. Del mismo modo, una reducción en la lucha entre los carteles de la región deberían liberar a las tropas del ejército mexicano en el Estado de Tamaulipas -una fuerza estimada de 13.000 soldados- para el despliegue en otros lugares.

El sureste de México
Algunos acontecimientos importantes tuvieron lugar en el sureste de México en 2011. El 4 de diciembre el Ejército mexicano desmanteló una red de comunicaciones de Los Zetas que abarcaba varias ciudades de Veracruz, Tamaulipas, Nuevo León, San Luis Potosí y el Estado de Coahuila.
Además, Javier Duarte, gobernador del estado de Veracruz, expulsó el 21 de diciembre a la policía municipal de la ciudad, incluidos los funcionarios y empleados administrativos, y entregó a la Armada de México las responsabilidades de aplicación de la ley. El 22 de diciembre, los infantes de marina mexicanos comenzaron las patrullas y las actividades de aplicación de la ley, reemplazando a la policía al igual que el ejército sustituyó a la policía en Ciudad Juárez en 2009 y en varias ciudades del estado de Tamaulipas en agosto de 2011. Anticipamos que los combates entre el CJNG y Los Zetas continuarán en Veracruz por lo menos durante el primer trimestre de 2012.
Esperamos que las condiciones de seguridad en la península de Yucatán se mantengan relativamente estables en 2012 porque no hay otros jugadores importantes de la región disputando el control a Los Zetas.

Suroeste de México
En Chiapas y Oaxaca, los estados costeros y sureños del Pacífico, se espera que la violencia sea tan infrecuente en el 2012 como lo fue en 2011. Chiapas y Oaxaca han sido zonas de trasbordo de Los Zetas y de la Federación de Sinaloa desde hace varios años y por ello hay enfrentamientos y secuestros de cargamentos de vez en cuando. Sin embargo, no hay combates directos y sostenidos regularmente, porque los dos grupos tienden a usar rutas diferentes para el transporte de sus envíos. La Federación de Sinaloa prefiere mover sus productos hacia el norte por caminos y carreteras a lo largo de la costa del Pacífico, mientras que las líneas de transporte de Los Zetas cruzan el interior de México antes de trasladarse hacia el norte por la costa del Golfo.

Costa del Pacífico y centro de México
Casi una docena de organizaciones, que van desde los KT hasta organizaciones criminales como los nuevos grupos La Barredora y La Resistencia, siguen luchando por el control de las plazas en Guerrero, Michoacán y Jalisco. Acapulco fue particularmente violento en 2011 y creemos que lo seguirá siendo durante el año 2012 a menos que La Barredora sea capaz de ejercer un firme control sobre la ciudad. Acapulco ha sido un tradicional bastión de Beltrán Leyva y el CPS puede tratar de reafirmarse allí. Si eso sucede, la violencia volverá a aumentar.
Las condiciones de seguridad empeoraron en el estado de Jalisco a finales de 2011, y la violencia seguirá aumentando en 2012, especialmente en Guadalajara, un valorado centro de transporte. En noviembre Los Zetas golpearon al CJNG en Guadalajara, en respuesta a los asesinatos masivos de miembros de Los Zetas en el estado de Veracruz. Los ataques fueron importantes porque demostraron una capacidad para llevar a cabo operaciones extendidas por todo el país. En el caso de que Los Zetas establezcan un firme control sobre Guadalajara, las actividades de contrabando de la Federación de Sinaloa podrían verse afectadas negativamente, algo que Sinaloa no puede permitir. Teniendo en cuenta un incremento de la presencia de los Zetas en Zacatecas, Durango y Jalisco, y la necesidad operativa de Sinaloa de contrarrestar esa presencia, habrá un aumento de la violencia en la región en 2012.
A menos que una fuerza militar significativa entre en juego, no habrá una mejora sustancial en las condiciones de seguridad en los estados de Guerrero o Michoacán.

El noroeste de México
Las operaciones en todo el país realizadas por Los Zetas indican que el crecimiento y la expansión del grupo han sido más profundas de lo esperado frente a las principales operaciones del gobierno dirigidas específicamente a la organización. Esta expansión representa una amenaza directa no sólo a las líneas de suministro de la Federación de Sinaloa, sino al propio territorio de Sinaloa, que se extiende desde el sur de Guadalajara al estado de Sonora.
En el noroeste de México, específicamente en Baja California, Baja California Sur y Chihuahua (y la mayor parte del estado de Sonora), la Federación de Sinaloa, controla directamente o utiliza regularmente los corredores de contrabando y los puntos de entrada en los Estados Unidos. Las condiciones de seguridad en las plazas bajo control de Sinaloa se han mantenido relativamente estables. De hecho, como Sinaloa aumentó su control sobre Tijuana, la violencia ha caído, y es probable que suceda la misma dinámica en Juárez si Sinaloa consolida su control sobre esa ciudad. La estabilidad podría verse amenazada, sin embargo, si Los Zetas intenta empujar las ciudades en poder de Sinaloa.

Fuera de México

Los carteles de México han estado ampliando su control sobre la cadena de suministro de cocaína en toda América del Sur. Esto elimina los intermediarios y trae más beneficios. También están utilizando su presencia en América del Sur para obtener precursores químicos y armas.
El aumento de la violencia en el norte de México y la aceleración en la aplicación de la ley a lo largo de la frontera de Estados Unidos ha hecho que el contrabando de narcóticos a Estados Unidos sea más difícil de lo que ha sido en el pasado. Los carteles se han adaptado a estos retos cada vez involucrándose cada vez más en el tráfico de cocaína a los mercados alternativos en Europa y Australia. Las detenciones de miembros de los cárteles mexicanos en lugares como la República Dominicana también parece indicar que los mexicanos están cada vez más involucrados en las rutas de contrabando en el Caribe de los Estados Unidos. En el pasado, los grupos de contrabando de Colombia y sus socios en lugares como el Caribe, Cuba, Puerto Rico y la República Dominicana utilizan estas rutas. En el año 2012 se espera ver más signos de la participación de los carteles mexicanos en el Caribe, Europa y Australia en 2012.

Estrategia de Gobierno en 2012
No hay ningún indicio de un cambio importante en la estrategia de seguridad global del gobierno mexicano para el 2012. Calderón seguirá utilizando a los militares contra los carteles durante todo el año, ya que un nuevo presidente será elegido en julio, pero el término de Calderón no concluye hasta el final de 2012. Esta estrategia de capturar a los líderes de los carteles se ha traducido en la ruptura del equilibrio de poder del pasado, lo que tiende a conducir a más violencia, porque los grupos se apresuran a llenar el vacío de poder resultante. Las operaciones mexicanas pueden alterar ese equilibrio en 2012, pero al mismo tiempo aunque las operaciones del gobierno han quebrado algunas organizaciones cartelarias, la combinación de recursos militares y de aplicación de la ley han sido incapaces de desalojar la influencia de los carteles en las áreas que controlan. Se puede quebrar a determinadas organizaciones criminales, pero los corredores de contrabando lucrativo hacia Estados Unidos seguirán existiendo, incluso después de que las organizaciones que los controlan sean desalojadas. Y mientras los corredores de contrabando existan y proporcionen acceso a mucho dinero, inevitablemente otras organizaciones lucharán para asumir el control sobre ellos.
Unos 45.000 soldados mexicanos participan activamente en operaciones domésticas contra los carteles. Estas tropas trabajan junto a agentes del orden público estatales y federales y en algunos casos han reemplazado a policías municipales. Se despliegan a través de un gran país con altos niveles de violencia en la mayoría de las grandes ciudades, y su presencia en estas ciudades es esencial para mantener la seguridad que se ha logrado.
Si bien esta cantidad de soldados representa sólo una cuarta parte de los recursos humanos del ejército mexicano en general -las tropas se complementan a menudo con despliegues de infantes de marina- también representan la mayor parte de la fuerza militar de combate en tierra. Las escasas y mal mantenidas fuerzas de reserva no parecen ser un recurso adicional significativo.
En resumen, si las condiciones actuales persisten, no parece que el gobierno mexicano pueda volver a utilizar soldados para llevar a cabo operaciones ofensivas significativas en nuevas áreas de México en 2012 sin poner en peligro los logros que ya ha obtenido. El gobierno no puede eliminar a los carteles más de lo que puede poner fin al tráfico de drogas. La única manera de que el gobierno mexicano puede llevar la violencia hasta lo que se considera un nivel aceptable es permitir que un cartel sea dominante en todo el país -algo que no parece plausible en el corto plazo- o que se alcance una especie de tregua entre los dos carteles hegemónicos del país, Los Zetas y la Federación de Sinaloa.
Estos escenarios no tienen precedentes. Hubo un tiempo en que el cartel de Guadalajara controlaba prácticamente todo el comercio de drogas en México y sólo la disolución de la organización llevó a que sus delegaciones regionales pasaran a ser lo que hoy conocemos como la Federación de Sinaloa, AFO, VCF y CDG. También ha habido períodos de tregua de carteles entre varios grupos regionales en el pasado, aunque tienden a ser de corta duración.
Con los actuales niveles de violencia, no será fácil que el gobierno negocie una tregua entre Los Zetas y Sinaloa, dado el nivel de animosidad y desconfianza que existe entre las dos organizaciones. Esto significa que es poco probable que esa tregua se negocie en 2012, pero habrá una mayor retórica apoyando una tregua como una forma de reducir la violencia.