El presidente de Colombia lanza nuevos esfuerzos de
seguridad
04 de abril 2013 |
Las elecciones presidenciales de Colombia están a poco más de un año de
distancia, y la temporada de pre-campaña ya ha empezado con el anuncio del
gobierno de nuevas misiones de seguridad dirigidas contra los grupos criminales
en todo el país. Con el descenso de sus índices de aprobación y el aumento de las
críticas contra sus políticas de seguridad, el ex ministro de Defensa y actual presidente
de Colombia, Juan Manuel Santos, anunció dos campañas de 60 días para acabar
con la violencia urbana y la minería ilegal en todo el país. Diseñado como un fuerte
programa político, en el orden del día se abordan algunos de los retos
inmediatos asociados con el problema de los delitos graves de Colombia, pero no
resolverán las causas subyacentes. Aunque Santos no ha anunciado que se
presentará a la reelección, las campañas indican que está tratando de reforzar
sus credenciales. Sin embargo, las medidas de carácter temporal que está
impulsando tendrán efectos fugaces.
Análisis
Durante una gira por el país desde 1 al 3 de abril, Santos anunció una serie de
medidas para abordar los problemas de seguridad de Colombia. Durante años, el
gobierno ha concentrado los esfuerzos de seguridad contra las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (mejor conocidas como las FARC) y el gobierno está
llevando a cabo negociaciones de paz de alto nivel con las FARC. Sin embargo,
Santos está siendo criticado por ser suave en las cuestiones de seguridad y su
nivel de aprobación cayó 7 puntos porcentuales en marzo hasta el 55%, mientras
que sus calificaciones desfavorables aumentaron desde el 31% al 39%. El mayor
crítico de Santos ha sido su predecesor y antiguo jefe, el ex presidente de
Colombia, Alvaro Uribe Vélez, quien ha acusado a Santos, entre otras cosas, de legitimar
el terrorismo mediante la participación de las FARC. Uribe sigue siendo muy
popular y era conocido por su dura postura contra el crimen. Rompió con Santos
a principios de la administración de Santos y parece probable que respalde a un
candidato diferente en las elecciones de mayo de 2014.
Los ataques de los militantes han afectado en particular a la infraestructura
petrolera, pero la mayor parte de Colombia está afectada más directamente por
las bandas criminales conocidas como Bacrims (la forma abreviada de
"bandas criminales"), que cometen la mayoría de los crímenes en
Colombia. Estos grupos están involucrados en una amplia gama de actividades
delictivas, desde el tráfico de drogas a la extorsión, y muchos son ex miembros
de los grupos paramilitares que oficialmente se separaron en 2005 tras las negociaciones
con Uribe. El gobierno de Santos ha logrado avances notables en contra de
varios grupos, como Los Rastrojos, que han visto a muchos de sus líderes
capturados y han perdido algo de control territorial. Pero la Bacrim conocida
como Los Urabeños no sólo ha crecido sino que es más fuerte. En Medellín, donde
Los Urabeños están en guerra contra la Bacrim local Oficina de Envigado para
asegurarse el control de la ciudad, los homicidios aumentaron en un 21% año
tras año hasta llegar a un total de 189 sólo en los dos primeros meses de 2013.
Para demostrar el compromiso asumido para abordar esta cuestión, Santos ordenó al jefe de la Policía Nacional, José Roberto León Riaño, trasladarse a Medellín a mediados de marzo para dirigir una campaña contra los grupos delictivos. El éxito a largo plazo de los esfuerzos de León Riaño, están siendo sin duda seriamente complicado por la fuerza de estas organizaciones criminales y la muy conocida corrupción entre las fuerzas de seguridad locales de Medellín. Pero el 2 de abril Santos se apresuró a declarar que la intervención será un éxito durante una aparición pública en uno de los barrios más peligrosos de la ciudad. Además de la intervención de Medellín, Santos ha anunciado que la policía y los militares activos serán destinados a intervenir en 24 de los barrios más peligrosos del país en 20 ciudades en los próximos dos meses.
Para demostrar el compromiso asumido para abordar esta cuestión, Santos ordenó al jefe de la Policía Nacional, José Roberto León Riaño, trasladarse a Medellín a mediados de marzo para dirigir una campaña contra los grupos delictivos. El éxito a largo plazo de los esfuerzos de León Riaño, están siendo sin duda seriamente complicado por la fuerza de estas organizaciones criminales y la muy conocida corrupción entre las fuerzas de seguridad locales de Medellín. Pero el 2 de abril Santos se apresuró a declarar que la intervención será un éxito durante una aparición pública en uno de los barrios más peligrosos de la ciudad. Además de la intervención de Medellín, Santos ha anunciado que la policía y los militares activos serán destinados a intervenir en 24 de los barrios más peligrosos del país en 20 ciudades en los próximos dos meses.
Aunque este tipo de esfuerzos rápidos de despliegue policial son eficaces para
interrumpir temporalmente las organizaciones delictivas y efectuar una demostración
de la voluntad política para desafiar las amenazas de seguridad, no son
eficaces para lograr la estabilidad a largo plazo. Sin embargo, este esfuerzo
puede servir como una advertencia para las Bacrim en Colombia, que sin duda se han
beneficiado de la intensa atención del gobierno sobre los grupos militantes de
izquierda, pero es probable que sea asista a una creciente presión del gobierno
en el futuro.
Para ayudar a que las actividades de las Bacrim se dirijan fuera de las
ciudades, Santos y sus aliados políticos han introducido una ley en la
legislatura colombiana que permitiría a los militares colombianos usar un nivel
similar de fuerza contra estos grupos delictivos que la que se utiliza contra
los grupos militantes de izquierda. Los militares ya incluyen as las Bacrim en
sus ámbitos de competencia, pero esta ley ampliaría las opciones de los
militares - especialmente en las zonas rurales, donde las Bacrim están
involucrados en el cultivo, procesamiento y transporte de cocaína, así como en otras
actividades delictivas. Este cambio va a poner a los grupos BACRIM en el mismo
nivel que las FARC y el Ejército de Liberación Nacional en las zonas rurales.
Además de ampliar las prerrogativas de los militares, Santos anunció el 2 de
abril una iniciativa de más de 60 días destinada a luchar contra la minería
ilegal. Colombia tiene significativas reservas de oro y esmeralda, y gran parte
de la industria no está regulada y frecuentemente es controlada por
organizaciones criminales. Mediante el cierre de las minas ilegales Santos
espera poder interrumpir un mecanismo tradicional de lavado de dinero y
asegurar un mayor control e ingresos de un recurso valioso. Una vez más, este
es un tipo de impulso político que requiere una atención constante y con la presión
del gobierno incluso sobre las localidades en las zonas mineras que están bajo vigilancia,
es demasiado pronto para decir si el esfuerzo policial y militar conjunto
logrará a largo plazo el éxito en medio de una miríada de otras prioridades.
En general, los recientes movimientos de Santos dejan claro que el gobierno
está tomando en serio la amenaza de seguridad planteado por las organizaciones
criminales. Las Bacrim son un problema bien conocido que el gobierno ha estado
tratando, pero ha estado luchando una guerra de varios frentes tanto contra los
criminales como contra los militantes de izquierda. Para que estos esfuerzos se
extiendan más allá de un simple esfuerzo para establecer sus credenciales de
seguridad frente a los ojos del público, Santos necesita con urgencia que las
negociaciones con las FARC concluyan de modo que el gobierno pueda dirigir su
atención para enfrentar los retos asociados con la debilidad institucional y
una multitud de organizaciones criminales en todo el país.
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