2013: SITUACION DE LOS CARTELES EN MEXICO



Violencia persistente y nuevo presidente
17 de enero de 2013
http://www.stratfor.com/weekly/mexicos-drug-war-persisting-violence-and-new-president

En 2013, la violencia en México probablemente seguirá siendo una amenaza importante a nivel nacional para el público, la policía, los militares y las empresas locales. Los niveles generales de violencia disminuyeron durante 2011, pero las operaciones de los carteles y la competencia entre ellos continuaron afectando a varias regiones de México a lo largo de 2012. Estos peligros, combinados con la fractura de los carteles, como Los Zetas, podrían causar que la violencia aumente este año.

Un nuevo presidente
2013 será el primer año completo en el cargo de presidente de México por parte de Enrique Peña Nieto, quien hizo campaña con la promesa de frenar la violencia de los carteles. La más importante de sus iniciativas es su plan para consolidar y reestructurar la Policía Federal en México. El gobernante Partido Revolucionario Institucional ha introducido una legislación que pondría la supervisión de la Policía Federal, entre otros organismos, lejos de la Secretaría de Seguridad Pública del Ministerio del Interior. El presidente también anunció planes para colocar a la Policía estatal de cada una de los 31 entidades de México bajo un mando unificado federal. Peña Nieto ha indicado con frecuencia sus planes de crear una Gendarmería Nacional que sirviera como una fuerza paramilitar suplementaria para hacer frente a los violentos grupos criminales organizados. Durante una conferencia el 17 de diciembre anunció que esta nueva organización tendría inicialmente 10.000 efectivos entrenados por el Ejército mexicano.
Pero no es probable que en el año 2013 veamos cambios significativos como resultado directo de las políticas de seguridad interna de Peña Nieto, ya que se necesitará tiempo para producir resultados. Por ejemplo, la Gendarmería no es susceptible de convertirse en una fuerza operativa efectiva hasta después de 2013, porque la formación requiere tiempo. Incluso después de que la Gendarmería está en funcionamiento, se enfrentará a muchos de los mismos problemas que se encontraron en los anteriores esfuerzos para crear nuevos organismos encargados de hacer cumplir la ley. Y la reestructuración de la Policía Federal no hace nada para abordar uno de los principales factores que impulsan la violencia de los carteles en México, a saber, la fractura continua de los grupos delictivos organizados. Después de su asunción el 1º de diciembre, Peña Nieto indicó que los casi 50.000 efectivos militares que realizan operaciones contra el crimen organizado continuarán en su posición actual en el corto plazo, lo que refuerza nuestra previsión de que no habrá cambios observables como resultado de las nuevas políticas en el primer trimestre de 2013.

La violencia en general
Los homicidios y otras actividades violentas en México, incluyendo los secuestros, extorsiones, asaltos y robos vinculados a los carteles, no aumentaron en 2012, poniendo fin a una tendencia al aumento de la tasa anual de homicidios que venía desde 2006. Pero la caída no indica ningún cambio significativo en dirección a la paz entre los carteles mexicanos. Las guerras territoriales entre los carteles en Ciudad Juárez, una vez más una de las zonas más violentas de México, han seguido disminuyendo su violencia desde 2010. Del mismo modo, Nuevo León y Tamaulipas también han visto reducciones de la violencia.
Otras formas de violencia relacionada con los carteles, incluyendo los secuestros, la extorsión y los conflictos abiertos con las autoridades, se mantuvieron altas durante el año 2012 e incluso es probable que aumente. Por lo tanto la violencia intercartelaria sigue siendo una amenaza significativa para la seguridad en muchas de las áreas urbanas de México, específicamente en los Estados de Chihuahua, Nuevo León, Tamaulipas, Sinaloa, Guerrero, Jalisco, Coahuila y Michoacán.

Estado de los principales carteles de México
Los Zetas
Los Zetas sigue siendo la organización criminal más activa y operó ampliamente en México en 2012. Aunque el grupo no amplió su zona de operaciones en 2012, la organización consolidó sus operaciones en los Estados donde tenía una presencia importante, como Jalisco, y demostró notables actos de violencia en otros Estados, como Sinaloa.
Tal vez el cambio más significativo dentro de Los Zetas ha implicado una transición en el liderazgo superior. Se puso de manifiesto en 2012 que en el líder número 2, Miguel "Z-40" Treviño Morales, había superado gradualmente a su antiguo jefe, el líder y miembro fundador de los Zetas, Heriberto "El Lazca" Lazcano Lazcano, hasta lograr el control del grupo.
A pesar de que Los Zetas han sido resistentes frente a las anteriores pérdidas de liderazgo, esto no significa que la transición hacia el liderazgo de Treviño se realice sin una lucha interna en el año 2013.
Los Zetas se organizan en células semi-autónomas que operan en toda su zona de operaciones, con altos dirigentes como Treviño encargados de la coordinación de las células. Si alguna de estas células cuestionara el liderazgo de Treviño, podrían surgir divisiones violentas dentro de la organización. Por ejemplo, en el verano de 2012, el líder de los Zetas en el norte-centro de México, Iván "El Talibán" Caballero Velázquez, fue a la guerra contra Lazcano y Treviño. A pesar de su arresto, la red de Velázquez sigue en guerra contra Los Zetas, lo que representa una gran amenaza para su control sobre Zacatecas, San Luis Potosí y Coahuila.
Treviño debe asegurarse de que una traición semejante por parte de sus jefes de plaza no se vuelve a producir, ya que tales deserciones ofrecen a los rivales de Los Zetas, como el cartel del Golfo y la Federación de Sinaloa aliados potenciales contra Los Zetas. En caso de se forme una nueva grieta en 2013, la violencia podría incrementarse sustancialmente en cualquier área donde Los Zetas se enfrenten a ex Zetas. Pero si el liderazgo puede mantener la cohesión, Los Zetas seguirán siendo una de las dos organizaciones criminales dominantes en México durante 2013.

El Cartel del Golfo
A principios de 2012, el cartel del Golfo había quedado reducido a operar en los Estados de Tamaulipas y Nuevo León, donde la violencia entre el cartel del Golfo y Los Zetas continuaba. El cartel del Golfo también siguió sufriendo pérdidas significativas en operaciones militares específicas y sufrió una división interna entre dos facciones, Los Rojos y Los Metros. Pero la violencia entre las facciones aparentemente ha sido mínima, y ​​el cartel del Golfo ha seguido funcionando como una sola organización.
Apoyar al cartel del Golfo en su lucha contra Los Zetas es una necesidad estratégica para la Federación de Sinaloa y para los Caballeros Templarios, porque les permite reforzar su control sobre las rutas de tráfico lucrativo y contrarrestar la agresiva expansión de Los Zetas. También obliga a los Zetas a una guerra de dos frentes, lo que altera sus ofensivas contra Sinaloa y los Caballeros Templarios en el oeste.
El cartel del Golfo recibió otro impulso significativo a su guerra contra Los Zetas, cuando el ex jefe de plaza Zeta, Velázquez, declaró la guerra a Los Zetas, confirmada en agosto de 2012.
Por el lado negativo, quien haya asumido el control de las operaciones del cartel del Golfo es probable que dependa de los principales aliados del grupo para poder mantener ese control. Por el momento, esto ha convertido probablemente al cartel del Golfo en un brazo operativo de sus aliados más fuertes, y el cartel del Golfo puede permanecer viable sólo mientras los Caballeros Templarios o la Federación de Sinaloa lo sigan respaldando. A menos que Los Zetas sufran pérdidas sustanciales, ya sea debido a las incursiones rivales, a otra división organizativa o por las operaciones militares, no es probable que el cartel del Golfo recupere la independencia de sus capacidades operativas durante 2013.

La Federación de Sinaloa
La Federación de Sinaloa ha conservado sus áreas de operación en el 2012. A través de alianzas con pequeñas organizaciones criminales, como el cartel del Golfo, el Cartel de Jalisco Nueva Generación (aunque podría haberse desarrollado una brecha entre éste y la Federación de Sinaloa en el segundo semestre de 2012) y la Orden del Temple (Los Caballeros Templarios), la Federación de Sinaloa continuó su asalto sobre su principal rival en todo el país, Los Zetas.
Además de mantener sus áreas de operación, la Federación de Sinaloa continúa consolidando su control sobre las plazas altamente lucrativas de Ciudad Juárez y la ciudad de Chihuahua, en el Estado de Chihuahua, después de empujar a su principal rival en la región, la Organización de Vicente Carrillo Fuentes, también conocida como el cartel de Juárez. El éxito de la Federación de Sinaloa se correlaciona con una disminución sustancial de los homicidios en las dos ciudades.
Aunque el año 2012 asistió a una continuación de los éxitos de Sinaloa en Ciudad Juárez y a las agresiones constantes contra Los Zetas a través de grupos afines, el grupo experimentó una intensificación de los conflictos regionales en sus fortalezas. Durante el verano de 2012, Los Mazatlecos -un grupo con vínculos con la antigua Organización de los Beltrán Leyva- demostró una influencia sustancial y creciente en el Estado norteño de Sinaloa. Mientras tanto, dado que la Federación de Sinaloa empujó a la Organización de Vicente Carrillo Fuentes y a La Línea, su aliado brazo ejecutor, fuera de Ciudad Juárez, La Línea reavivó su esperanza de sobrevivir como una organización criminal, centrándose en el control de las rutas de transporte y las zonas de producción de drogas ilícitas en la Sierra Madre Occidental, en el oeste del Estado de Chihuahua. Dado que la Federación de Sinaloa no ha sido capaz de expulsar a La Línea del oeste del Estado de Chihuahua, ésta puede mantener su organización a través del control de un porcentaje importante del tráfico de drogas a través de México.
También surgieron indicadores de nuevos desafíos al control de Sinaloa en el norte del Estado de Sonora. Ciudades como Puerto Peñasco, Agua Prieta y Sonoyta asistieron al aumento de ejecuciones y tiroteos indicativos de violencia entre carteles durante 2012, lo que sugiere que un rival de la Federación de Sinaloa está disputando las rutas de narcotráfico hacia Estados Unidos a través de norteño Estado de Sonora. No es seguro quién sea este rival, sin embargo La Línea y Los Mazatlecos son posibles sospechosos.
A pesar de estos conflictos regionales dentro de las áreas de operación de la Federación de Sinaloa, nada sugiere que las operaciones de la organización criminal de tráfico están bajo una amenaza significativa. La violencia en conflictos regionales con organizaciones más pequeñas como La Línea, en el oeste del Estado de Chihuahua y Los Mazatlecos en el norte del Estado de Sinaloa probablemente persista hasta 2013. El carácter rural de las regiones en disputa significa que la violencia no debe ser tan intensa como la que se observa en las guerras territoriales de las zonas urbanas en todo México.

El Cartel de Jalisco Nueva Generación
El año 2012 vio una expansión continua del cartel de Jalisco Nueva Generación en varios Estados del país, entre ellos Morelos, Colima, Michoacán, Guerrero y Quintana Roo. Como un subproducto del alcance geográfico adquirido, el Cartel de Jalisco Nueva Generación comenzó a tomar el control de las rutas de tráfico de drogas para sí mismo y las empresas locales de criminales así como la extorsión y las ventas al menudeo de drogas en áreas como la ciudad de Veracruz o el Estado de Colima.
Esta expansión llevó al Cartel de Jalisco Nueva Generación y al otro aliado de la Federación de Sinaloa, los Caballeros Templarios, a ubicarse en los mismos espacios operacionales, tales como Michoacán, Guerrero y Guanajuato. En abril de 2012, se puso de manifiesto que los Caballeros Templarios y el Cartel de Jalisco Nueva Generación habían iniciado una guerra entre sí. No está claro qué papel, si lo hubo, pudo haber tenido la Federación de Sinaloa en el conflicto entre sus dos aliados.
Varios factores sugieren que el Cartel de Jalisco Nueva Generación se separó de la Federación de Sinaloa en 2012. La organización se expandió rápidamente en 2012 convirtiéndose en un cartel prominente -y por lo tanto un posible futuro rival para otros grupos criminales. Su conflicto con el otro aliado de la Federación de Sinaloa, así como varias narcomantas colocadas en el Estado de Jalisco y las declaraciones de un líder criminal rival de La Resistencia también contribuyen a la teoría de la disidencia. Pero no hay indicios de que hasta ahora se haya formado una rivalidad entre los dos grupos.
Nada sugiere que las zonas de operación del Cartel de Jalisco Nueva Generación se hayan reducido o que la capacidad del grupo para el tráfico de drogas se haya visto obstaculizada. Si además de su actual alcance geográfico en México, el Cartel de Jalisco Nueva Generación es capaz de entregar las drogas ilícitas a los Estados Unidos, el grupo tendría acceso a los mismos niveles de la cadena de suministro que los carteles dominantes de México.

Los Caballeros Templarios
Durante 2012, los Caballeros Templarios se solidificaron como sucesores de La Familia Michoacana, de la que se separaron en 2011. Los Caballeros Templarios ahora operan como la organización criminal dominante del Estado de Michoacán y como un importante actor criminal en Estados como Morelos, Guanajuato, Querétaro y Guerrero y sureste de Jalisco. No está claro en calidad de qué y dónde La Familia Michoacana sigue existiendo. Aunque se pueda producir una violencia esporádica entre los Caballeros Templarios y La Familia Michoacana en el año 2013, es poco probable que La Familia Michoacana recupere alguno de sus puntos de apoyo en una batalla contra los Caballeros Templarios sin ayuda sustancial de otra importante organización criminal, como Los Zetas. Los Caballeros Templarios incluso podrían absorber al resto de La Familia Michoacana en este año 2013.
Los Caballeros Templarios han vuelto cada vez más público su conflicto con Los Zetas. Si bien hubo indicios explícitos de expansión de la violencia entre las dos organizaciones, es muy posible que los Templarios comiencen a agredir a Los Zetas en los bastiones de este último durante el año 2013. Incluso sin un conflicto directo entre sicarios de los Caballeros Templarios y de Los Zetas en los territorios controlados por Los Zetas, es probable que los Caballeros Templarios estén apoyando al cartel del Golfo en su conflicto contra Los Zetas mediante el envío de hombres armados al noreste con el fin de apoyar los esfuerzos del cartel del Golfo.
Las autoridades se han dirigido a los miembros de nivel inferior de Los Caballeros Templarios en respuesta a actos descarados de violencia coordinados por el grupo. Pero hasta ahora los arrestos tendrán un impacto mínimo en el grupo debido a la condición de bajo nivel de los detenidos.
Dado que actualmente no existen indicadores de que la capacidad operativa de los Caballeros Templarios estén amenazados por una organización rival, el grupo probablemente continuará su campaña de propaganda pesada en varios Estados de México en 2013. Además, mientras los Caballeros Templarios enfrenten a Los Zetas en una forma más directa que el simple apoyo a un aliado, como tratando de tomar el control del territorio en sí, es probable un aumento de la violencia en los Estados del noreste. Por otra parte, es de esperar ataques de represalia de Los Zetas contra los Caballeros Templarios en el área de Michoacán.